È difficile comprendere a pieno molti degli eventi di questi giorni. Il comportamento della Francia, ad esempio, è difficile da interpretare. Da un lato, il presidente francese Emmanuel Macron ha cambiato idea e ha deciso di sostenere l’ingresso dell’Ucraina nella NATO (North Atlantic Treaty Organisation). Dall’altro lato, ha dichiarato che la Francia vorrebbe partecipare al summit dei BRICS (Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica) che si terrà in Sudafrica ad agosto. L’Europa non è, ovviamente, un continente completamente omogeneo, con problemi continui, poiché Ungheria e Turchia hanno rifiutato di ratificare il desiderio della Svezia di entrare nella NATO al summit annuale a Vilnius (Lituania) a luglio. Tuttavia, la borghesia europea guarda verso ovest alle società di investimento di Wall Street per investire le proprie ricchezze, legando così il proprio futuro al dominio degli Stati Uniti. L’Europa è saldamente legata all’alleanza atlantica, lasciando poco spazio ad una voce europea indipendente.
Nell’ambito della piattaforma No Cold War, abbiamo studiato attentamente questi elementi della politica estera europea. Il briefing n. 8, che costituirà gran parte di questa newsletter, è stato redatto insieme al membro del Parlamento europeo Marc Botenga del Partito dei Lavoratori del Belgio, o PTB-PVDA. Lo troverete di seguito.
La guerra in Ucraina è stata accompagnata da un rafforzamento della presa e dell’influenza degli Stati Uniti sull’Europa. Un’importante fornitura di gas russo è stata sostituita dal gas di scisto degli Stati Uniti. I programmi dell’Unione Europea (UE) originariamente concepiti per rafforzare la base industriale dell’Europa ora servono all’acquisizione di armi di fabbricazione statunitense. Sotto la pressione degli Stati Uniti, molti paesi europei hanno contribuito all’escalation della guerra in Ucraina anziché spingere per una soluzione politica che portasse alla pace.
Allo stesso tempo, gli Stati Uniti vogliono che l’Europa riducesse i legami con la Cina, il che ridurrebbe ulteriormente il ruolo globale dell’Europa e sarebbe contrario ai propri interessi. Invece di seguire il bellicoso piano degli Stati Uniti di una nuova Guerra fredda, è nell’interesse del popolo europeo che i loro paesi stabiliscano una politica estera indipendente che abbracci la cooperazione globale e un insieme diversificato di relazioni internazionali.
La Crescente Dipendenza dell’Europa dagli Stati Uniti
La guerra in Ucraina, e la conseguente spirale di sanzioni e controsanzioni, ha portato a un rapido taglio delle relazioni commerciali UE-Russia. La perdita di un partner commerciale ha limitato le opzioni dell’UE e aumentato la dipendenza dagli Stati Uniti, una realtà che è particolarmente evidente nella politica energetica dell’UE. A causa della guerra in Ucraina, l’Europa ha ridotto la sua dipendenza dal gas russo, solo per aumentare la dipendenza dal più costoso gas naturale liquefatto (GNL) degli Stati Uniti. Gli Stati Uniti hanno approfittato di questa crisi energetica, vendendo il loro GNL all’Europa a prezzi molto superiori al costo di produzione. Nel 2022, gli Stati Uniti hanno rappresentato il 41% del GNL importato in Europa. Ciò dà agli Stati Uniti un notevole potere per esercitare pressioni sui leader dell’UE: se le spedizioni statunitensi di LNG fossero dirottate altrove, l’Europa si troverebbe immediatamente di fronte a grandi difficoltà economiche e sociali.
Washington ha iniziato a spingere le aziende europee a trasferirsi negli Stati Uniti, facendo leva sui prezzi energetici più bassi. Come ha affermato il ministro tedesco per gli Affari Economici e l’Azione per il Clima, Robert Habeck, gli Stati Uniti stanno “risucchiando gli investimenti dall’Europa”, promuovendo attivamente la deindustrializzazione della regione.
L’Atto di Riduzione dell’Inflazione degli Stati Uniti (2022) e l’Atto CHIPS e Science (2022) servono direttamente a questo scopo, offrendo rispettivamente 370 miliardi di dollari e 52 miliardi di dollari di sovvenzioni per attirare le industrie dell’energia pulita e dei semiconduttori negli Stati Uniti. L’impatto di queste misure si sta già facendo sentire in Europa: si dice che Tesla stia discutendo di spostare il progetto di costruzione delle batterie dalla Germania agli Stati Uniti, e Volkswagen ha interrotto la costruzione di una fabbrica di batterie nell’Europa orientale, procedendo invece con la sua prima fabbrica di batterie elettriche in Canada, dove può ricevere sovvenzioni statunitensi.
La dipendenza dell’UE dagli Stati Uniti si applica anche in altri settori. Una relazione del Senato francese del 2013 chiedeva inequivocabilmente: “L’Unione Europea è una colonia del mondo digitale?” Il Clarifying Lawful Overseas Use of Data (CLOUD) Act del 2018 degli Stati Uniti e il Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) del 1978 degli Stati Uniti consentono alle aziende statunitensi un ampio accesso alle telecomunicazioni dell’UE, inclusi dati e chiamate telefoniche, fornendo loro accesso a segreti di stato. L’UE viene costantemente spiata.
La Crescente Militarizzazione è Contraria agli Interessi dell’Europa
Le discussioni dell’UE sulle vulnerabilità strategiche si concentrano principalmente su Cina e Russia, mentre l’influenza degli Stati Uniti viene quasi ignorata. Gli Stati Uniti gestiscono una vasta rete di oltre 200 basi militari statunitensi e 60.000 soldati in Europa e, attraverso la NATO, impongono “complementarità” alle azioni di difesa europee, il che significa che i membri europei dell’alleanza possono agire insieme agli Stati Uniti, ma non in modo indipendente da essi. L’ex segretario di Stato degli Stati Uniti, Madeleine Albright, ha riassunto questa situazione menzionando “le tre D”: nessuna “disconnessione” tra le decisioni europea e la NATO, nessuna “duplicazione” degli sforzi della NATO, nessuna “discriminazione” contro i paesi NATO non membri dell’UE. Inoltre, per garantire la dipendenza, gli Stati Uniti si astengono dal condividere con i paesi europei le tecnologie militari più importanti, compresa gran parte dei dati e del software collegati agli F-35 che hanno acquistato.
Per molti anni, gli Stati Uniti hanno chiesto ai governi europei di aumentare le loro spese militari. Nel 2022, le spese militari nell’Europa occidentale e centrale sono aumentate a 316 miliardi di euro, tornando a livelli non visti dalla fine della prima guerra fredda. Inoltre, gli Stati europei e le istituzioni dell’UE hanno inviato oltre 25 miliardi di euro in aiuti militari all’Ucraina. Prima della guerra, Germania, Regno Unito e Francia erano già tra i dieci paesi con le più alte spese militari al mondo. Ora, la Germania ha approvato 100 miliardi di euro per un fondo speciale di aggiornamento militare e si è impegnata a spendere il 2% del suo PIL per la difesa. Nel frattempo, il Regno Unito ha annunciato l’ambizione di aumentare la sua spesa militare dal 2,2% al 2,5% del suo PIL, e la Francia ha annunciato che aumenterà la sua spesa militare a circa 60 miliardi di euro entro il 2030, circa il doppio dell’allocazione del 2017.
Questo aumento delle spese militari avviene mentre l’Europa vive la sua peggiore crisi da decenni con un aumento del costo della vita e il peggioramento della crisi climatica. In tutta Europa, milioni di persone sono scese in piazza in segno di protesta. I centinaia di miliardi di euro spesi per la difesa dovrebbero invece essere ridirezionati per affrontare questi problemi urgenti
Il decoupling dalla Cina sarebbe disastroso
L’UE soffrirebbe di un conflitto tra Stati Uniti e Cina. Una parte significativa delle esportazioni dell’UE verso gli Stati Uniti contiene componenti cinesi e, viceversa, le esportazioni di beni dell’UE verso la Cina spesso contengono componenti statunitensi. Maggiori controlli sulle esportazioni imposti dagli Stati Uniti alle esportazioni verso la Cina o viceversa colpirebbero quindi le aziende dell’UE, ma l’impatto sarebbe molto più ampio.
Gli Stati Uniti hanno aumentato la pressione su vari paesi, aziende e istituzioni dell’UE affinché riducano o interrompano la cooperazione con progetti cinesi, in particolare sollecitando l’Europa a unirsi alla loro guerra tecnologica contro la Cina. Questa pressione ha dato i suoi frutti, con dieci Stati dell’UE che hanno limitato o vietato all’azienda tecnologica cinese Huawei l’accesso alle loro reti 5G, mentre la Germania sta valutando una misura simile. Nel frattempo, i Paesi Bassi hanno bloccato le esportazioni di macchinari per la produzione di chip verso la Cina da parte dell’azienda olandese chiave del settore dei semiconduttori ASML.
Nel 2020, la Cina ha superato gli Stati Uniti come principale partner commerciale dell’UE e nel 2022 la Cina è stata la fonte più grande di beni importati e il terzo mercato più grande per le merci esportate dall’UE. La spinta degli Stati Uniti affinché le aziende europee limitino o interrompano le relazioni con la Cina significherebbe limitare le opzioni commerciali dell’Europa e aumentare incidentalmente la dipendenza da Washington. Ciò sarebbe dannoso non solo per l’autonomia dell’UE, ma anche per le condizioni sociali ed economiche della regione.
L’Europa dovrebbe promuovere la cooperazione globale, non il conflitto
Dalla fine della Seconda Guerra Mondiale, nessuna potenza straniera ha avuto più influenza sulla politica europea degli Stati Uniti. Se l’Europa si lascia vincolare a un blocco guidato dagli Stati Uniti, non solo rafforzerà la sua dipendenza tecnologica dagli Stati Uniti, ma la regione potrebbe subire una deindustrializzazione. Inoltre, ciò metterà l’Europa in contrasto non solo con la Cina, ma anche con altri grandi Paesi in via di sviluppo, tra cui India, Brasile e Sudafrica, che rifiutano di schierarsi con uno o l’altro Paese.
Piuttosto che seguire gli Stati Uniti in conflitti in tutto il mondo, un’Europa indipendente deve riorientare la sua strategia di sicurezza verso la difesa territoriale, la sicurezza collettiva per il continente e la costruzione di legami internazionali costruttivi, rompendo decisamente le relazioni commerciali paternalistiche ed esclusive con i ‘Paesi in via di sviluppo’. Invece, relazioni equilibrate, rispettose e paritarie con il Sud globale possono offrire all’Europa la necessaria e preziosa diversificazione di partner politici ed economici di cui ha urgente bisogno.
Un’Europa indipendente e interconnessa è nell’interesse dei cittadini europei. Ciò consentirebbe di deviare vaste risorse dai costi militari verso la risoluzione delle crisi climatiche e del costo della vita, ad esempio attraverso la creazione di una base industriale verde. I cittadini europei hanno ogni motivo per sostenere lo sviluppo di una politica estera indipendente che respinga il dominio e la militarizzazione degli Stati Uniti a favore della promozione della cooperazione internazionale e di un ordine mondiale più democratico.
Il briefing No Cold War pone una domanda importante: è possibile una politica estera europea indipendente? La conclusione generale, dati i rapporti di forza in Europa oggi, è no. Nemmeno il governo di estrema destra in Italia, che ha fatto una campagna contro la NATO, è riuscito a resistere alle pressioni di Washington. Tuttavia, come suggerisce il briefing, l’impatto negativo della politica occidentale che impedisce la pace in Ucraina viene avvertito quotidianamente dalla popolazione europea. I cittadini europei difenderanno la propria sovranità o continueranno a essere la prima linea a sostegno delle ambizioni di Washington?
Con affetto,
Vijay
*Traduzione della venticinquesima newsletter (2023) di Tricontinental: Institute for Social Research.
Come Potere al Popolo traduciamo la newsletter prodotta da Tricontinental: Institute for Social Research perché pensiamo affronti temi spesso dimenticati da media e organizzazioni nostrane e perché offre sempre un punto di vista interessante e inusuale per ciò che si legge solitamente in Italia. Questo non significa che le opinioni espresse rispecchino necessariamente le posizioni di Potere al Popolo. A volte accade, altre volte no. Ma crediamo sia comunque importante offrire un punto di vista che spesso manca nel panorama italiano.
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